Τέσσερα χρόνια αφότου το εκτελεστικό όργανο της ΕΕ συνέστησε την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου, η εξάλειψη του γραφειοκρατικού και οικονομικού εμποδίου φαίνεται απρόσιτη, παρόλο που η Επιτροπή συνεχίζει να επιμένει ότι ο αποκλεισμός ελπίζει ότι έχετε εκπληρώσει το μέρος της συμφωνίας του.

Παρά την ώθηση της Πράγας να περάσει τη γραμμή του τερματισμού μιας συμφωνίας πριν από το τέλος του εξαμήνου της προεδρίας της ΕΕ τον Δεκέμβριο, οι προοπτικές επιτυχίας για την Πρίστινα εξασθενούν με την εμφάνιση νέων απαιτήσεων.

Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας, της Σουηδίας, του Βελγίου, της Ολλανδίας και της Ισπανίας, έχουν επιβραδύνει την προσπάθεια της τσεχικής προεδρίας να τερματίσει την απαίτηση βίζας για τους πολίτες του Κοσσυφοπεδίου, καθώς θα απαιτούσαν πρόσθετες εγγυήσεις ασφαλείας.

Το Κοσσυφοπέδιο παραμένει μία από τις λίγες ευρωπαϊκές χώρες των οποίων οι πολίτες εξακολουθούν να χρειάζονται βίζα για να εισέλθουν στην Ένωση, είτε για αναψυχή, είτε για εργασία είτε για εκπαίδευση, παρά το γεγονός ότι πληρούν όλα τα κριτήρια το 2018.

Αυτό συμβαίνει επίσης μετά από τέσσερα χρόνια υποστηριζόμενων από την Επιτροπή συστάσεων για τη χορήγηση απελευθέρωσης των θεωρήσεων και την τελευταία ώθηση από την τσεχική προεδρία της ΕΕ.

“Είμαι πολύ πιο αισιόδοξος από ό,τι πριν από ένα χρόνο”, είπε ο επικεφαλής της διεύρυνσης της ΕΕ, Olivér Várhelyi, στο Euractiv την Τετάρτη (14 Οκτωβρίου), μετά την παρουσίαση της ετήσιας έκθεσης για την πρόοδο της διεύρυνσης της χώρας, επιβεβαιώνοντας ότι το Κοσσυφοπέδιο πληρούσε όλα τα σημεία για την απελευθέρωση του καθεστώτος βίζα και δηλώνοντας ότι η εκτελεστική εξουσία της ΕΕ θα περιμένει τις τεχνικές συζητήσεις.

«Αυτό θα δώσει μέρισμα στο τέλος του έτους και θα έχουμε απόφαση», πρόσθεσε.

Αλλά το τελικό βήμα απαιτεί την ομόφωνη έγκριση και των 27 κρατών μελών της ΕΕ.

Δύσκολα θα το αποκτήσουν, αφού εκτός από αυτούς που έχουν προβλήματα με το θέμα της βίζας, πέντε κράτη μέλη της ΕΕ – Ελλάδα, Κύπρος, Ισπανία, Ρουμανία και Σλοβακία – δεν αναγνωρίζουν την ανεξαρτησία του Κοσόβου.

Νέα αιτήματα

Κατά τη συνεδρίαση του Τεχνικού Συμβουλίου της Πέμπτης, εκπρόσωποι της Γαλλίας, οι οποίοι έχουν επανειλημμένα μπλοκάρει τη λήψη απόφασης για το θέμα της βίζα, φάνηκε να προσθέτουν ένα νέο κριτήριο στον αυξανόμενο κατάλογο προσδοκιών, απαιτώντας η απελευθέρωση του καθεστώτος βίζα για το Κοσσυφοπέδιο να συνδεθεί με τη λειτουργία του ευρωπαϊκού συστήματος ασφάλειας , ο Ετιάς.

Το ηλεκτρονικό σύστημα καθιστά δυνατή την επαλήθευση των δεδομένων υπηκόων τρίτων χωρών που δεν χρειάζονται βίζα για να εισέλθουν στον χώρο Σένγκεν. Κάθε αιτών πρέπει να παράσχει όνομα, email, ημερομηνία γέννησης και διαβατήριο και να πραγματοποιήσει πληρωμή με χρεωστική ή πιστωτική κάρτα. Στη συνέχεια, η αίτηση εξετάζεται και οι αρχές αποφασίζουν εάν το άτομο μπορεί να εισέλθει στον χώρο Σένγκεν.

Το σύστημα είναι επί του παρόντος εκτός σύνδεσης, αλλά αναμένεται να είναι online το 2023, χωρίς συγκεκριμένη ημερομηνία.

Είναι η πρώτη φορά που ο Etias φέρεται στις συζητήσεις για την απελευθέρωση του καθεστώτος βίζα, παρά το γεγονός ότι το Κοσσυφοπέδιο είναι έτοιμο εδώ και τέσσερα χρόνια, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανελήφθησαν στη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων τον Ιούνιο.

Την πρόταση, που ήρθε την τελευταία στιγμή, υποστήριξαν στελέχη της Μαδρίτης, της Στοκχόλμης, των Βρυξελλών, της Χάγης και, σύμφωνα με πηγές, της Κοπεγχάγης.

Το γαλλικό υπουργείο Εξωτερικών, με το οποίο επικοινώνησε η Euractiv για να μάθει τις σκέψεις του σχετικά με την απελευθέρωση του καθεστώτος βίζα στο Κοσσυφοπέδιο, αρνήθηκε να σχολιάσει.

Καθυστερημένη ειδοποίηση

Το να πειστούν τα δύσπιστα κράτη μέλη μέχρι το τέλος της τσεχικής προεδρίας τον Δεκέμβριο δεν θα είναι εύκολη υπόθεση, όπως διευκρίνισε την Πέμπτη η Ομάδα Εργασίας για τις Βίζες του Συμβουλίου της ΕΕ.

«Η Ομάδα Εργασίας χαιρέτισε σε γενικές γραμμές την επανέναρξη της συζήτησης για το θέμα και γενικά υποστήριξε τη διαδικασία απελευθέρωσης των θεωρήσεων. Για να σημειωθεί πρόοδος σε αυτόν τον φάκελο, θα είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν ορισμένα σχετικά θέματα και να συνεχιστεί η συζήτηση», έγραψε η τσεχική προεδρία σε δήλωση.

Η τελευταία οπισθοδρόμηση μάλλον εξέπληξε την Τσεχική Δημοκρατία, καθώς πηγές του υπουργείου Εξωτερικών της τόνισαν ότι όλοι ήταν «ελαφρώς αισιόδοξοι» πριν από τη συνάντηση της Πέμπτης.

Ακόμη και αν μπορεί να επιτευχθεί συμφωνία στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας, οι διαδικασίες εντός του Συμβουλίου και άλλες διοργανικές διαπραγματεύσεις πιθανότατα θα σημαίνουν ότι το Κοσσυφοπέδιο δεν θα πάρει το πράσινο φως πριν από το τέλος της τσεχικής προεδρίας, είπε στο Euractiv Τσεχίας, Iva Merheim. -Eyre, αναλυτής του Association for International Affairs.

Προβλήματα διεύρυνσης

Η τελευταία οπισθοδρόμηση για το Κοσσυφοπέδιο έρχεται ως αποτέλεσμα της αυξανόμενης απογοήτευσης στην περιοχή για το γεγονός ότι η διαδικασία διεύρυνσης της Ευρώπης προχωρά με παγετώδη, αν όχι ανύπαρκτο, ρυθμό.

Όταν άνοιξαν τη δίκη της Ουκρανίας και της Μολδαβίας αυτό το καλοκαίρι, δίνοντας στις δύο χώρες το καθεστώς υποψήφιας για ένταξη στην ΕΕ, οι αξιωματούχοι του μπλοκ υποσχέθηκαν επίσης να επιταχύνουν τη διαδικασία για τους εξαγριωμένους ομολόγους τους στα Δυτικά Βαλκάνια, ορισμένοι από τους οποίους βρίσκονται σε ενταξιακές συνομιλίες για περισσότερο από μια δεκαετία.

Ένα μικρό βήμα έγινε την Τετάρτη, όταν το εκτελεστικό όργανο της ΕΕ συνέστησε στα κράτη μέλη να χορηγήσουν καθεστώς υποψηφιότητας στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Ωστόσο, πολιτικοί και αναλυτές επισημαίνουν ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτυγχάνει σε μεγάλο βαθμό να ανταποκριθεί στις προσδοκίες της περιοχής και ότι οι ετήσιες εκθέσεις της που παρακολουθούν τη διαδικασία έχουν καταστεί “εξαιρετικά άσχετες”.

[A cura di Vlad Makszimov]