Με αιφνιδιαστική επίθεση νυχτερινή βουλευτής από την Πρώτη Δημοκρατία, η Γερουσία ενέκρινε μια τροποποίηση στο DL Ukraine για την επέκταση της υποχρέωσης πιστοποίησης SOA σε όλες τις κτιριακές παρεμβάσεις που επωφελούνται από οικολογικά μπόνους από τον Ιανουάριο του 2023. Το SOA είναι ένα έγγραφο που πιστοποιεί τις τεχνικές δεξιότητες και τις οικονομικές εταιρεία για συμμετοχή σε δημόσιους διαγωνισμούς με ποσά που ξεπερνούν τις 150 χιλιάδες ευρώ και εκδίδεται από εξειδικευμένες ιδιωτικές εταιρείες με εξέταση πλούσιας τεκμηρίωσης.

Ο νόμος υποστηρίχθηκε έντονα από την Ance (η ένωση κατασκευαστών που προσχωρεί στην Confindustria), υποστηρίζοντας ότι η νέα γραφειοκρατική εκπλήρωση διασφαλίζει την ποιότητα της εργασίας και εγγυάται τον κίνδυνο απάτης. Στόχοι χωρίς αμφιβολία πρέπει να υπογραφούν, αλλά το ερώτημα είναι εάν το εν λόγω μέτρο είναι αποτελεσματικό ή όχι. Σίγουρα το SOA δεν σχεδιάστηκε για να αντιμετωπίζει απάτες. Είναι σαν να λέμε ότι το πτυχίο του γιατρού είναι λειτουργικό για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Η πιστοποίηση αφορά την κατοχή απαιτήσεων και δεν πρέπει να συγχέεται με την ικανότητα επιθεώρησης και ελέγχου εκ των υστέρων

Από την άλλη πλευρά, το ζήτημα της ποιότητας και των δεξιοτήτων της εταιρείας αξίζει μια πιο εις βάθος ανάλυση. Το σύστημα πιστοποίησης είναι μια φιλοσοφία που έχει καθιερωθεί σε όλο τον κόσμο τις τελευταίες δεκαετίες. Ένα χρήσιμο εργαλείο αλλά με προφανή και φυσικά όρια και που πρέπει να χρησιμοποιείται με ισορροπία. Η πιστοποίηση αφορά την κατοχή απαιτήσεων και δεν πρέπει να συγχέεται με την ικανότητα επιθεώρησης και ελέγχου εκ των υστέρων. Το να έχουμε πτυχίο ιατρικής μας επιτρέπει να είμαστε γιατρός, αλλά δεν αποκαλύπτει τίποτα για τις ιδιότητες του επαγγελματία.

Σε έναν όλο και πιο περίπλοκο και περίπλοκο κόσμο, οι ίδιοι έλεγχοι είναι συχνά ψευδείς. Η υποχρέωση πιστοποίησης των οικονομικών καταστάσεων δεν απέφυγε τις απάτες Parmalat και Cirio, οι οποίες πέρασαν επίσης απαρατήρητες από το συμβούλιο των νόμιμων ελεγκτών, την Consob, το κεντρικό γραφείο κινδύνου της Τράπεζας της Ιταλίας και μερικές χιλιάδες οικονομικούς αναλυτές σε όλο τον κόσμο. Η Ελλάδα μπήκε στο ευρώ χωρίς τη Eurostat, το Ελεγκτικό Συνέδριο Αθηνών, τη Βουλή, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το σύστημα των οίκων αξιολόγησης που υποψιάζονταν ότι οι λογαριασμοί ήταν απολύτως ψευδείς. Η Lehman Brothers απόλαυσε το triple A από τους Moody’s και S&P την ημέρα πριν από την αίτηση πτώχευσης.

Τα SOA είναι υποχρεωτικά για πάνω από 10 χρόνια και ωστόσο οι καταρρεύσεις γεφυρών και δημόσιων κατασκευών αποτελούν καθημερινή είδηση

Μερικά παραδείγματα για να δείξουμε ότι εάν τα μεταγενέστερα στοιχεία ελέγχου συχνά δεν λειτουργούν, ποια αξιοπιστία μπορούν να έχουν αυτά τα ανοδικά και στα χαρτιά; Εάν εστιάσουμε την προσοχή στον κατασκευαστικό τομέα, οι αμηχανίες είναι ακόμη μεγαλύτερες. Τα SOA είναι υποχρεωτικά για πάνω από 10 χρόνια για δημόσιους διαγωνισμούς και ο αριθμός των πιστοποιητικών στην Ιταλία είναι ο υψηλότερος στην Ευρώπη σε σχετικούς όρους: 4,1% του συνόλου έναντι, για παράδειγμα, 0,8% στη Γερμανία και 0,2% στη Γαλλία. Ωστόσο, οι καταρρεύσεις γεφυρών, ανυψωτικών διαδρόμων και δημόσιων κατασκευών αποτελούν καθημερινή είδηση ​​στις σελίδες ειδήσεων. Ένας φάκελος Cittadinanzattiva μέτρησε 70 ολικές ή μερικές καταρρεύσεις σχολικών κτιρίων πέρυσι. Είχαν κοινό ότι οι εταιρείες στις οποίες έχει ανατεθεί η συνήθης και έκτακτη συντήρηση είναι εξοπλισμένες με SOA.

Ο κανόνας που επεκτείνει την υποχρέωση πιστοποίησης προβλέπει επίσης ότι η πιστοποίηση ενεργοποιείται για έργα αξίας άνω των 516 χιλιάδων ευρώ. Μια πρόβλεψη που προκαλεί ανησυχία. Εάν η πιστοποίηση είναι συνώνυμη με την εγγυημένη ποιότητα της εταιρείας και των εργασιών που πραγματοποιεί, γιατί να εισαχθεί έκπτωση; Πρέπει να διασφαλίζεται η ασφάλεια μόνο για έργα υψηλής αξίας; Πρέπει να χτιστεί μια συγκυριαρχία ως έργο τέχνης ενώ για μια βίλα είναι σχολή; Εάν το ίδιο κριτήριο ισχύει για ένα αυτοκίνητο, σημαίνει ότι ο πελάτης είναι εγγυημένος όταν αγοράζει μια Ferrari ενώ αν επιλέξει ένα μικρό αυτοκίνητο μπορεί επίσης να ανατιναχτεί.

Είναι παράδοξο ότι ο εκπρόσωπος μιας επιχειρηματικής ένωσης ζητά συνταγές και προτιμά τη γραφειοκρατία από τις ενέργειες της ελεύθερης αγοράς

Ανάμεσα στα επιχειρήματα που χρησιμοποιήθηκαν για την επέκταση της υποχρέωσης SOA, ένα είναι ιδιαίτερα περίεργο και άσκησε ο πρόεδρος της Ance τις τελευταίες εβδομάδες. Τους τελευταίους δώδεκα μήνες χιλιάδες κατασκευαστικές εταιρείες έχουν γεννηθεί ελκυσμένες από τις εύκολες απολαβές του Superbonus και ανάμεσα σε αυτές πολλές είναι αυτοσχέδιες. Είναι η ανακάλυψη του ζεστού νερού. Η δημογραφία του επιχειρηματικού συστήματος αντανακλά την τάση του κύκλου. Εάν ένας κλάδος βρίσκεται σε κρίση, ο αριθμός των οικονομικών φορέων μειώνεται, αντίθετα, η θετική κατάσταση προκαλεί αύξηση του αριθμού των επιχειρήσεων. Πέρυσι το καθαρό υπόλοιπο στην κατασκευή μεταξύ ενεργοποιήσεων και τερματισμών ήταν θετικό για πάνω από 11 χιλιάδες μονάδες. Σύμφωνα με την ανάγνωση του νούμερο ένα του Ance, πολλές από αυτές τις εταιρείες είναι αυτοσχέδιες, αγνοώντας ότι η πρόσβαση στην αγορά περιλαμβάνει μια σειρά από απαιτήσεις και συνταγές. Αν το ποσοστό γεννήσεων των εταιρειών ήταν αλάνθαστο ποιοτικό κριτήριο, η επίσκεψη σε εστιατόρια το πρώτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους αντιπροσωπεύει σοβαρό κίνδυνο για την υγεία, δεδομένου ότι ο αριθμός των επιχειρήσεων έχει αυξηθεί κατά 40 χιλιάδες.

Είναι παράδοξο ο εκπρόσωπος μιας επιχειρηματικής ένωσης να ζητά συνταγές, έντυπες επιταγές, για να εκχωρήσει την άδεια επιλεξιμότητας σε ήδη υπάρχουσα οικονομική δραστηριότητα. Μεταφέρει την ιδέα ότι είναι καλύτερο να εμπιστευόμαστε τη γραφειοκρατία παρά τις ενέργειες της ελεύθερης αγοράς. Ή ίσως είναι η νοσταλγική παλινδρόμηση του καπιταλισμού όπου κυριαρχούσαν οι «ληστές βαρόνοι» στην Αμερική στις αρχές του 1900 που θεωρούσαν τον ανταγωνισμό και την προστασία της αγοράς την πρώτη από τις ενοχλήσεις. Εάν τελικά εγκριθεί ο κανονισμός ΖΥΠ, ολόκληρη η αγορά ανακαίνισης κτιρίων θα εκχωρηθεί αποκλειστικά στο 3% των εταιρειών.