Alisait Yılkın *

Όπως είναι γνωστό, στις 30 Οκτωβρίου 2021 θα εορταστεί η 60ή επέτειος της σύμβασης εργασίας μεταξύ Γερμανίας και Τουρκίας. Κατά τη γνώμη μου, αυτό το επίσημο έγγραφο των 12 άρθρων που συμφωνήθηκε μεταξύ των δύο χωρών, Συμφωνία Εργασίας στη θέση του Συμβόλαιο εργασίας ή Συμβόλαιο εργασίας Θα ήταν πιο σωστό να πούμε, γιατί όταν κοιτάξετε το περιεχόμενο αυτού του εγγράφου και τη διπλωματική γλώσσα που χρησιμοποιείται, είναι δυνατόν να το δείτε αυτό καθαρά και κατηγορηματικά. Επιπλέον, η ημερομηνία υπογραφής αυτής της σύμβασης θεωρείται η έναρξη της μεταναστευτικής κίνησης από την Τουρκία στη Γερμανία. Ωστόσο, αυτές οι πληροφορίες είναι εν μέρει λανθασμένες, διότι το εργατικό μεταναστευτικό κίνημα από την Τουρκία ξεκίνησε πολύ νωρίτερα από το 1961. Είναι γνωστό ότι υπάρχει εργατική μετανάστευση στη Γερμανία από τις αρχές της δεκαετίας του 1950, αν και ανεπίσημα. Θα ήταν χρήσιμο να προσθέσετε μια μικρή υποσημείωση εδώ. Η Nermin Abadan-Unat, η οποία διεξήγαγε την πρώτη επιστημονική έρευνα για αυτή τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού στη Γερμανία, «Τα πρώτα χρόνια αυτού του μεταναστευτικού κινήματος, οι εξουσιοδοτημένοι άνθρωποι δεν είχαν ιδέα για τη μετανάστευση, ούτε καν χρησιμοποιήθηκε η λέξη «μετανάστευση», γιατί οι προσδοκίες και των δύο χωρών από αυτό το μεταναστευτικό κίνημα είχαν εκ διαμέτρου αντίθετους σκοπούς. λέει. Όπως είπε ο Abadan-Unat, όταν σαρώνονται τα γραπτά και οπτικά μέσα εκείνων των χρόνων, αυτό το κίνημα εργατικής μετανάστευσης, Φιλοξενούμενοι Εργάτες (Gatarbeiter) ή Türk İşçiler (Τούρκοι Εργάτες) ορίζεται ως.

Το επίκεντρο αυτού του άρθρου είναι: Θα επικεντρωθεί στις εξελίξεις πριν και μετά από αυτή τη σύμβαση εργασίας μεταξύ των δύο χωρών και στους κύριους λόγους υπογραφής αυτής της σύμβασης. Ως εκ τούτου, θα διευκολύνει τη δουλειά μας να ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στην πολιτική και οικονομική κατάσταση στη Γερμανία και την Τουρκία μεταξύ 1955 και 1965. Για παράδειγμα, στις δεκαετίες του 1950 και του 1960, χρειαζόταν η Γερμανία μια ξένη εργατική μετανάστευση; Η ιδέα της «κοινωνικής οικονομίας της αγοράς» του Ludwig Erhard, Υπουργού Οικονομίας του CDU (Χριστιανοδημοκρατικό Κόμμα), που πέτυχε να γίνει το κυβερνών κόμμα στις γενικές εκλογές που διεξήχθησαν μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, οδήγησε σε ένα οικονομικό θαύμα στη Γερμανία. και η χώρα πέρασε γρήγορα σε φάση ανάπτυξης. Καθώς έχει άμεση σχέση με το θέμα μας, θα ήταν χρήσιμο να ρίξουμε μια ματιά στη βιογραφία του Ludwig Erhard, έστω και σύντομη. Υπουργός Οικονομίας, μετά την παραίτηση του καγκελαρίου Konrad Adenaeur μεταξύ 1963-1966, υπηρέτησε ως Καγκελάριος για περισσότερα από 3 χρόνια (1).

Κατά την περίοδο οικονομικής ανάπτυξης, ο υπουργός Erhard πρότεινε την ιδέα να έρθουν ξένοι εργάτες με το σύνθημα «Η γερμανική μεσαία τάξη υποστηρίζει τη μεσαία τάξη σε άλλες χώρες» και «Νομίζοντας ότι ο γερμανικός πληθυσμός δεν θα είναι αρκετός για να ανταποκριθεί στα υψηλά ζήτηση για εργάτες, αυτό το κενό εργατικού δυναμικού να καλυφθεί με ξένους εργάτες». Ωστόσο, η γερμανική κοινή γνώμη, τα κόμματα της αντιπολίτευσης, τα γερμανικά συνδικάτα, ακόμη και τα μέλη του υπουργικού συμβουλίου, στο οποίο είναι μέλος, αντιτίθενται σθεναρά στην πρόταση του Erhard. Για παράδειγμα, ο Anton Sabel, ο οποίος ήταν Διευθυντής της Γερμανικής Υπηρεσίας Απασχόλησης (Bundesagentür für Arbeit) μεταξύ 1957 και 1967, και συμμετείχε στην προετοιμασία αυτής της σύμβασης, είπε: «Τη στιγμή που υπογράφηκε η σύμβαση, η Γερμανία δεν αντιμετωπίζουν πρόβλημα έλλειψης εργαζομένων και εξήγησε γιατί ελήφθη μια τέτοια απόφαση. Λέει ότι ούτε αυτός ξέρει. Σύμφωνα με τον δημοσιογράφο και συγγραφέα Halit Çelikbudak, μια λεπτομερής συνέντευξη με τον Anton Sabel κ.λπ. (2) Κατά τη γνώμη μου, υπό το φως των διαθέσιμων πληροφοριών, μπορούμε να πούμε ότι δεν υπήρχε έλλειψη εργατικού δυναμικού τη στιγμή που υπέγραψε η Γερμανία σύμβαση εργασίας με την Τουρκία. Γιατί, χάρη στους εργάτες από την Ιταλία και την Ελλάδα, δεν υπήρχε μεγάλη έλλειψη εργατικού δυναμικού στη Γερμανία. Γιατί λοιπόν η Γερμανία ένιωσε την ανάγκη να κάνει ένα τέτοιο συμβόλαιο με την Τουρκία; Κατά τη γνώμη μου, υπάρχουν 4 βασικοί λόγοι για αυτό:

1- Να ελεγχθεί η μετανάστευση ειδικευμένου ή ανειδίκευτου εργατικού δυναμικού που έρχεται από την Τουρκία με ανεπίσημα μέσα, δηλαδή να καθοριστεί ο αριθμός των ατόμων που έρχονται και φεύγουν από την Τουρκία στη Γερμανία και να τεθούν τελικοί στόχοι για την επίλυση των προβλημάτων που προκύπτουν.

2- Να σπάσει ή να σταθεροποιήσει το ιταλικό και ελληνικό εργατικό μονοπώλιο στη γερμανική αγορά εργασίας.

3- Κατά τη γνώμη μου, ο πιο σημαντικός λόγος είναι η στενή συνεργασία του Ludwig Erhard με την Τουρκία (Marshal Economic Assistance Plan). Για παράδειγμα, ο Atilla Sönmez, ο οποίος εργαζόταν στον Κρατικό Οργανισμό Σχεδιασμού εκείνη την εποχή, Εκδόσεις Πανεπιστημίου BilgiΣτα απομνημονεύματά του, ο Ludwig Erhard, κατά τη διάρκεια μιας επίσημης επίσκεψης στην Τουρκία το 1959, αναφέρει ότι «η Τουρκία πρέπει να κάνει ένα σχέδιο οικονομικής ανάπτυξης και ότι το πλεονάζον εργατικό δυναμικό που θα προκύψει θα το πάρει η Γερμανία».

4-Τουρκία Δυτική Συμμαχία επιθυμία να κρατήσει. Όπως είναι γνωστό, περίπου 6 μήνες πριν από τη φάση προετοιμασίας αυτής της σύμβασης, έγινε στρατιωτικό πραξικόπημα στην Τουρκία και ιδρύθηκε κυβέρνηση υπό τον έλεγχο των στρατιωτών.

Κατά τη γνώμη μου, πολλές από τις προσδοκίες της Γερμανίας δεν έχουν πραγματοποιηθεί. Για παράδειγμα, μετά από αυτή τη σύμβαση, η οποία ήταν ένας από τους κύριους λόγους αυτής της σύμβασης εργασίας και είχε στόχο να ελέγξει τον τουρκικό πληθυσμό που πηγαινοέρχεται στη Γερμανία, ο αριθμός των ατόμων τουρκικής καταγωγής στη Γερμανία εκφράζεται σε χιλιάδες τη δεκαετία του 1960 και την εκατομμύρια σήμερα.

Ας δούμε τώρα την τουρκική πλευρά. Την εποχή της υπογραφής αυτής της σύμβασης εργασίας, συναντάμε μια Τουρκία της οποίας η βιομηχανία και η οικονομία δεν ήταν επαρκώς ανεπτυγμένες και η οποία προσπαθεί να επιστρέψει σε ένα δημοκρατικό καθεστώς. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ανώτατου Εκλογικού Συμβουλίου, 15 ημέρες πριν από την υπογραφή της σύμβασης, μεταξύ των κομμάτων που ανταγωνίζονται για 450 βουλευτές της Μεγάλης Εθνοσυνέλευσης της Τουρκίας στις ελεύθερες γενικές εκλογές, CHP 36,7 τοις εκατό (173) AP ( συνέχεια ή κληρονόμος του Δημοκρατικού Κόμματος) 34 τοις εκατό. 8 (158) CKMP έλαβε 13,9 τοις εκατό (54) και YTP 13,7 τοις εκατό (65) ψήφους, αλλά Δεδομένου ότι κανένα από τα κόμματα που συμμετείχαν στις εκλογές δεν μπόρεσε να λάβει την απόλυτη πλειοψηφία, σχηματίστηκε η πρώτη κυβέρνηση συνασπισμού στην Τουρκία μεταξύ του CHP και του AP. Όταν εξετάζουμε τους λόγους πίσω από τη θετική ανταπόκριση της Τουρκίας στο αίτημα της Γερμανίας και το γεγονός ότι έγινε συμβαλλόμενο μέρος σε αυτή τη σύμβαση χωρίς να έχει μεγάλη ζήτηση κατά τη φάση προετοιμασίας της σύμβασης, μπορούμε να πούμε ότι αυτό βασίζεται σε 3 βασικούς λόγους:

1- Να μειωθεί ο αριθμός των ανέργων στέλνοντας το πλεονάζον εργατικό δυναμικό στην αγορά εργασίας στη Γερμανία.

2-Να επωφεληθούν από την εξοικονόμηση συναλλάγματος που θα στείλουν αυτοί οι εργαζόμενοι στην Τουρκία. Γιατί εκείνα τα χρόνια δεν υπήρχε σχεδόν καμία εισροή συναλλάγματος στην Τουρκία. Εν ολίγοις, δεν υπάρχει εξαγωγή.

3- Θεωρείται ότι η τουρκική οικονομία θα περάσει σε μια ταχεία φάση ανακάλυψης με τη γνώση και την εμπειρία που αποκτούν αυτοί οι εργαζόμενοι που πηγαίνουν στο εξωτερικό και στη συνέχεια επιστρέφουν.

Κατά τη γνώμη μου, μόνο το 2ο στοιχείο έχει πραγματοποιηθεί από τα αποτελέσματα που περίμενε ή ήλπιζε η Τουρκία. Για παράδειγμα, αν το ποσό του συναλλάγματος που στάλθηκε στην Τουρκία από το εξωτερικό το 1964 ήταν 45 εκατομμύρια δολάρια, προς τα τέλη της δεκαετίας του 1970. έφτασε περίπου το 1,5 δισεκατομμύριο δολάρια. Η διαδικασία υπογραφής της σύμβασης. Από όσο γνωρίζουμε από διαθέσιμες πηγές, η διαδικασία ξεκίνησε από τη Γερμανία τον Φεβρουάριο του 1961. Γερμανικό Υπουργείο Εργασίας. Μετά τη γνώμη του Υπουργείου Εξωτερικών, Εσωτερικών και του Οργανισμού Απασχόλησης, το σχέδιο σύμβασης αποστέλλεται μέσω ανταλλαγής σημειώσεων μέσω της Πρεσβείας της Τουρκίας στη Βόννη και αναφέρεται ότι αναμένεται άμεση επιστροφή. Αυτή η σύμβαση, που συντάχθηκε από τη Γερμανία και υποβλήθηκε στην Τουρκία, παίρνει την τελική της μορφή μετά από κάποιες μικρές προσθήκες ή διαγραφές από την Τουρκία. Αυτή η σύμβαση υπογράφεται από τον Cahit Talas, Υπουργό Εργασίας της Βουλής των Αντιπροσώπων, γνωστή ως 25η Κυβέρνηση της Τουρκίας. Με ειδικό αίτημα της Γερμανίας, η σύμβαση τίθεται σε ισχύ χωρίς να ανακοινωθεί στο κοινό. Π.χ; Τόσο η γερμανική όσο και η τουρκική πλευρά δεν δημοσιεύουν αυτό το συμβόλαιο στις επίσημες εφημερίδες τους. Όταν κοιτάμε τις λεπτομέρειες αυτής της σύμβασης, βλέπουμε ότι αποτελείται από 12 άρθρα. Μπορεί να μην είναι απαραίτητο να αναφέρουμε όλα αυτά τα 12 στοιχεία εδώ, αλλά θα αρκεί να ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά σε μόνο 3 στοιχεία, καθώς έχουν επηρεάσει τη ζωή των πολιτών της Δημοκρατίας της Τουρκίας που ζουν στη Γερμανία με τις προσθήκες που έγιναν στο 1964.

1- Το 1964, η προσθήκη στο 2ο άρθρο της παρούσας σύμβασης εργασίας:

Εάν κριθεί επωφελής και από τις δύο κυβερνήσεις, η κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Τουρκίας μπορεί να στείλει αξιωματούχους στη Γερμανία για να προστατεύσει τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των εργαζομένων της στη Γερμανία. Οι αρμόδιες γερμανικές αρχές θα δείξουν την επιθυμητή συγγένεια για τους Τούρκους αξιωματούχους στην ορθή εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Με βάση αυτή την προσθήκη, η Τουρκία στέλνει τακτικά δασκάλους και θρησκευτικούς αξιωματούχους στη Γερμανία κάθε χρόνο. Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση αυτή αποτελεί αντικείμενο πολλών συζητήσεων στη γερμανική κοινή γνώμη, επειδή υποστηρίζεται ότι αυτοί οι απεσταλμένοι κρατικοί αξιωματούχοι ασχολούνται με κατασκοπευτικές δραστηριότητες για λογαριασμό της Τουρκίας ή ότι αποτελεί εμπόδιο για άτομα τουρκικής καταγωγής που έχουν εγκατασταθεί. μόνιμα στη Γερμανία για να προσαρμοστούν στη γερμανική κοινωνία. Μου είναι αδύνατο να σχολιάσω την κατασκοπευτική δραστηριότητα αυτών των εισερχόμενων δημοσίων υπαλλήλων, αλλά από όσο έχω συμπεράνει από τις δικές μου παρατηρήσεις και έρευνες, οι δημόσιοι υπάλληλοι που στέλνονται από την Τουρκία δεν συνεισφέρουν πολλά στην Τουρκική Κοινότητα που ζει στη Γερμανία, επειδή αυτοί οι αξιωματικοί στάλθηκαν για σύντομο χρονικό διάστημα Είναι δυνατόν να πούμε ότι μερικές φορές επηρεάζουν αρνητικά τους Τούρκους που διαμένουν τώρα στη Γερμανία, λόγω του γεγονότος ότι έχουν διοριστεί στο γραφείο και δεν έχουν γνώσεις γερμανικής γλώσσας και επαρκείς γνώσεις σχετικά με γερμανική κοινωνία.

2- Ενώ η διάρκεια παραμονής στη Γερμανία των εργαζομένων που ήρθαν στη Γερμανία μέσω της σύμβασης (άρθρο 9), περιορίζεται στα 2 έτη. Με τη ρύθμιση που έγινε το 1964, καταργήθηκε το χρονικό όριο παραμονής στη Γερμανία. Αυτή η κατάσταση άνοιξε το δρόμο για τη μόνιμη εγκατάσταση των εργατών που πήγαν στη Γερμανία για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα και στη συνέχεια προκάλεσε ραγδαία αύξηση του τουρκικού πληθυσμού στη Γερμανία με την οικογενειακή επανένωση. Για παράδειγμα, αυτός ο πληθυσμός, που εκφραζόταν σε χιλιάδες στα μέσα της δεκαετίας του 1960, έχει φτάσει πλέον τα 3 εκατομμύρια.

3- Η Τουρκία, σύμφωνα με αυτή τη συμφωνία, θα πάρει πίσω τους εργαζόμενους που πηγαίνουν στη Γερμανία χωρίς καμία διατύπωση ανά πάσα στιγμή, θα παράσχει τα απαραίτητα ταξιδιωτικά έγγραφα για την επιστροφή τους και θα παράσχει τις απαραίτητες θεωρήσεις διέλευσης (άρθρο 10). Ενώ δεν υπάρχει τέτοια ρήτρα στις συμβάσεις εργασίας της Γερμανίας με την Ιταλία και την Ελλάδα. Η παρουσία μιας τέτοιας ρήτρας στη σύμβαση με την Τουρκία δεν ήταν συνηθισμένη κατάσταση στη διπλωματία. Με βάση αυτό το άρθρο, η Γερμανία απέλασε πολλούς πολίτες της Δημοκρατίας της Τουρκίας με τον ισχυρισμό ότι συμμετείχαν σε διάφορα εγκλήματα. Σύμφωνα με τον Nilay Kılınç, ένας ακαδημαϊκός ερευνητής για αυτό το θέμα, ο Δρ.

Αντί για το αποτέλεσμα? Ως ερευνητής που κάνει έρευνα σε άτομα τουρκικής καταγωγής που ζουν στη Γερμανία, κάνω κατά καιρούς την εξής ερώτηση: «Αναρωτιέμαι τι σκέφτονταν ο Ludwig Erhard και ο Anton Sabel, που ήταν οι αρχιτέκτονες αυτού του συμβολαίου εργασίας, για τις συνέπειες αυτού του μεταναστευτικού κινήματος; Αν ζούσαν, θα είχαν πάρει ξανά την πρωτοβουλία να υπογράψουν αυτό το συμβόλαιο;» Στην πραγματικότητα, συνειδητοποιώ ότι αυτή δεν είναι πολύ δίκαιη ερώτηση, γιατί από τη φύση της δεν είναι ποτέ δυνατό να ληφθούν τα αναμενόμενα ή προγραμματισμένα αποτελέσματα από τη μετανάστευση. Ο Ελβετός συγγραφέας και αρχιτέκτονας Max Frisch’ Η δήλωση “Θέλαμε εργάτες, αλλά έστειλαν ανθρώπους”, που αποδίδεται στο , εξηγεί τα πάντα, γιατί όταν εμπλέκεται ο ανθρώπινος παράγοντας, καθίσταται αδύνατο να ελεγχθούν οι προγραμματισμένες και ελπίδες καταστάσεων.

*Ακαδημαϊκός

1- https://www.ludwig-erhard.de/wp-content/uploads/Biographie.pdf
2- http://celikbudak.com/halit-celikbudak/192.html
3- https://www2.helsinki.fi/en/helsinki-institute-of-urban-and-regional-studies/nilay-kilinc